近年来国际通行的建设移交（Build－Transfer，简称BT）模式的工程建设在国内建筑市场的份额呈上升趋势，并在一些省会城市和地级市的大型基础设施建设项目中成功运作，产生了引人瞩目的社会影响和经济效益。但我们也要客观地看待BT模式，虽然中国中铁从2004年投资北京地铁奥运支线项目开始，至今近千亿元的BT项目总体是成功的，但还不能说BT模式就很完美。关键在于政府如何“讲诚信、量力而行”，企业如何“选项目、把控风险”。
　　2011年初中国中铁与沈阳市政府战略合作以BT模式投资建设的沈阳四环快速路交通工程，是辽宁省、沈阳市“十二五”重点工程，也是2013年全国十二届运动会的重要配套基础设施，两年半工期，项目全长132公里，工程总造价约83亿元。四环路建成后，是国内省会城市第一条达到国家级绿化标准、里程最长、投资最大、智能化水平最高的城市快速路。
　　为优质高效、快速有序地管好干好沈阳四环快速路BT工程，中国中铁将沈阳四环列为股份公司重点工程并授权总部专业总承包项目管理公司——工程建设分公司实施沈阳四环快速路项目工程总承包，具体做了以下几个方面的工作。
　　一、按沈阳四环快速路工程项目的特点，组建精干高效、职责清晰、能位匹配的管理团队
　　工程项目中标后，中国中铁股份公司授权总部直属项目管理公司——工程建设分公司及时组建中铁东北投资发展公司，代表中国中铁股份公司履行合同谈判、项目融资、项目投资、回购等合同主体责任。在此基础上，按中标合同的约定和国际工程承包管理模式组建中铁沈阳四环快速路交通BT工程总包项目经理部，主要承担工程项目管理责任，通过实施工程总承包完成工程项目从开工至竣工验收全过程项目管理职能。中铁沈阳四环总承包项目经理部总共配置28名在国内外重大项目有丰富经验和总承包工程管理业绩的项目总经理、常务副总经理及有高级职称的工程技术人员，设“五部一室”，精干高效，一专多能。项目管理结果实现成本可控、安全优质、工期确保、合作双赢，沈阳市政府满意，中国中铁持续发展。
　　二、按四环总承包工程项目的施工难度、技术标准、工期要求，通过公开的竞争投标，择优选择施工项目部
　　为了管好干好四环路项目，我们认真总结顺德BT项目工程总承包的成功经验，在合理科学划分内部施工标段的前提下充分引进竞争机制，根据沈阳四环项目规模大、标准高、工期紧、工序多等特点，通过严格、全方位的内部公开招标方式，选择施工队伍，按贯标要求直接对中国中铁股份公司合格供方施工主体单位三级子公司招标，12个二级集团公司各推荐一个或两个最优秀的子公司参与投标，建设公司要求所有投标单位的项目经理必须由三级子公司的副总经理担任，并在招标过程中对所有的项目经理、总工程师进行了面试、答辩考核，项目中标后与三级子公司签订具有市场机制和法律约束力的施工合同。
　　三、高起点，确立沈阳四环（BT）工程总承包项目管理的三大目标
　　1.通过科学管理、以人为本，确保施工安全、绿色环保，给沈阳市人民一个幸福和谐的环境；
　　2.通过科技进步、精细施工，建城市景观工程、争创鲁班奖，给沈阳市政府一个满分的答卷；
　　3.通过实施工程总承包，充分发挥中国中铁“品牌、资金、技术、总包管理”四大核心竞争力，专业分工，大兵团作战，在沈阳创造前所未有的施工速度，力争2013年7月30日实现总长132公里的四环快速路一次验收通车，确保十二运，向沈阳市政府兑现庄严的承诺。
　　通过确定以上三大核心目标，使参建的17个中标施工单位有了统一的安全、质量和工期目标。
　　四、牢记使命，落实责任，总揽全局，目标分解，精心组织“五大战役”劳动竞赛
　　沈阳市政府与中国中铁以BT模式合作建四环，除了创新基础设施建设投资模式外，更关键的是该项目是辽宁省、沈阳市的重点工程，总长132公里，跨铁路、公路、立交桥多，控制工程技术难度大，施工干扰、拆迁等制约因素多，路面交通工程、绿化多工序立体交叉，实现一次性交验通车难度极大。虽然合同工期26个月，但东北地区冬季严寒，四环路有效施工期仅有18个月。因此，总揽大局优化施组抓住沈阳地区2011年4月至11月、2012年4月至11月、2013年3月至7月总计18个月黄金施工期，科学有效地组织17个标段上万人参加的“重点突出、目标明确”的五大战役攻坚战，对确保总工期有决定性的意义。
　　五、“安全第一”的项目管理理念是项目顺利推进的根本保证
　　中铁沈阳四环总包部牢记总裁白中仁抓好安全生产工作“关键在管理、根本在落实、重点在项目”的指示精神，坚持突出“安全第一”的项目管理理念不动摇、不懈怠，树立确保“安全生产零事故”的目标，不断创新安全生产管理模式。
　　一是严格推行中铁工程建设公司独创安全生产两项“四个必须”。要求17个项目部使用的劳务施工队伍必须有施工和相应的安全资质；必须与项目部签订《安全责任书》；必须按人头向项目部缴纳每人1万元的安全风险抵押金；必须按要求配置一定数量的专兼职安全员。要求劳务工必须要通过项目部面试考核；必须参加项目部组织的安全培训考试合格；必须与项目部签订《安全承诺书》；必须缴纳不少于200元的个人安全风险抵押金。
　　二是狠抓安全责任根本在落实。为了确保沈阳四环安全无事故，中铁工程建设公司坚持每年与建设公司有施工合同关系三级子公司法人代表、总经理签订安全责任状，总包部总经理与具体施工项目部项目经理、总工签订安全责任状，明确责任、提出要求，将安全责任逐级分解，做到三级子公司和现场项目部双向落实。严格实施项目经理、安全总监安全风险抵押金制度，进一步提高现场项目管理班子的责任心。
　　三是高度重视技术方案对安全生产的保障作用。坚持重大方案专家评审制度，在坚持施工技术方案和安全生产方案同步的基础上，着力提高施工方案和安全专项方案的编制水平。沈阳四环快速路穿跨越国省主干道22处、穿跨越高速公路6处、上跨下穿既有铁路13次，总包部坚持要求各参建三级公司派总工程师牵头，帮助项目部编制现浇箱梁支架施工、预制箱梁架设、交通疏导方案、悬浇梁挂篮施工、深基坑施工、桥梁转体施工等专项技术，特别是复杂工程专项安全施工方案49项，确保了跨17股火车道既有线施工沈西编组站立交桥、高坎浑河大桥等跨秦沈高铁转体桥特大高风险控制工程的安全无事故。
　　四是落实“四个坚持”制度、坚持“五定检查”原则，即坚持每天班前安全质量宣誓、坚持特种作业人员持证上岗、坚持安全技术交底、坚持安全例会；坚持定人、定岗、定责、定期和定点检查原则。全线共组建安全组织机构18个，设置专职安全员88个，兼职群安员181名。
　　五是对项目的安全工作重点和重大危险源做出动态部署和防控，对高难度桥梁、既有线施工等危险较大的重点分项分部工程进行安全重点监控，先后编制下发了火灾、触电事故、高处坠落事故、起重机械事故等应急响应预案。
　　这些举措使全长132公里的沈阳四环快速路在闹市城区施工时，未发生一起重伤以上安全事故，被交通部评为2012年“平安工地示范工程”。
　　六、质量至上，建城市景观工程创国优“鲁班奖”
　　中铁四环总包部认真落实“开工必优，一次成优”的工程质量管理理念，以建城市景观工程创国优鲁班奖为目标。
　　一是向发达国家大城市市政工程学习。大力推广应用清水混凝土工艺。采取“走出去，请进来”方式，组织参建的项目经理、总工程师到北京榆构混凝土公司观摩学习混凝土结构预制质量，去顺德BT工程现场参观学习已竣工清水混凝土工程，研究应用“自呼吸生态环保型清水混凝土技术”，提高预制梁、现浇梁和桥梁墩身混凝土的施工质量和外在质量。
　　二是通过开展“四整治、一活动”、“外观质量回头望”和设立科技创优攻关QC小组等专项活动，完善工程质量管控机制，真正做到“实施有标准、操作有规程、过程有控制、结果有考核”。
　　三是通过技术创新，加强质量管理的薄弱环节。在预制梁施工中，总包部要求各项目部进行多次技术攻关，解决桥梁底板倒角处理的问题。为转变各单位重主体轻附属的传统观念，总包部以建城市景观路为载体，狠抓路面附属工程质量、交通工程及绿化效果，对全线的桥梁防撞墙引入德国先进的CG100有机硅烷/硅氧烷保护剂涂装防腐技术，在提高防撞墙外观质量的同时，有效地解决了东北地区融雪剂对混凝土结构的腐蚀问题。桥面防水引入EP 3渗透型环氧密封防水剂防水层取代传统的SBS改性沥青防水粘结层，90天抗CL离子试验结果是0渗透，防水效果提高了3倍。
　　七、自主创新，科技创效，彰显中国中铁科技品牌和优势
　　科技创新在沈阳四环工程总承包施工中发挥了非常重要的作用，效果显著。
　　1.在全线重点控制性工程大力开展科技攻关。头号重点工程高坎大桥自锚式悬索桥技术，主桥上部采用整体式带大挑臂钢箱梁结构，采用连续顶推法施工新工艺。主索塔塔高90.969米，顺桥向布置两肢塔柱，钢箱梁桥面宽42.5米，是目前国内跨度最大的钢箱梁安装施工工程。
　　2.在高坎大桥最为关键的主墩桩基硬岩钻孔桩施工中，中铁四环总包部与三一重工合作，成功研究出“旋挖钻机在高强度岩层中大直径钻孔桩成孔方法”，通过现场研制的旋挖钻机在岩层最大抗压强度100MPA的钻孔桩施工中试验成功，直径2.5米、桩长35米的钻孔桩施工由45天成孔提高到3天成孔，通过使用新设备，桩基工程由20天一根缩短为3天一根。仅此一项新技术就使沈阳四环头号控制工程——高坎浑河大桥提前半年工期。该技术属国内首创，已获国家专利。
　　3.研究总结出“钢板桩围堰螺杆钻在圆砾层中的应用技术”和“钢箱梁冷喷镀金防腐技术在极低气温的应用”二项技术，通过技术创新和新工艺推广应用，围堰施工工效提高了17倍，钢板桩插打由1天2根加快为1天48根。总结出的《高强度砾石层中钢板桩围堰施工工法》荣获2012年交通部工法。
　　4.跨秦沈客专立交桥转体施工是东北建桥史上首次采用的转体方案，也是国内首座城市快速路上跨高速铁路桥梁施工，双幅水平同步转体，单座转体重量达1.18万吨，仅用38分钟就实现一次性成功转体，安全完美到位。该桥在实践中成功总结出《攻克富水流砂紧邻客专深基坑施工难题》，荣获全国工程建设优秀质量管理QC小组二等奖。
　　5.在辽宁省范围内率先引进路基地质雷达检测设备，对填方路基进行全面检测。针对高填方地段、桥头台后填土段，引入全国第一台THC系列高速液压强夯机，极大提高了路基的密实度，有效避免了台后机械冲击碾压对桥台的冲击破坏，质量可控，效果良好，已申报施工工法。
　　八、物资集中招标采购效果显著
　　在沈阳四环项目总包管理中，总包部认真执行股份公司“四个集中”的要求，分别对工程施工所需的主要物资（钢材、水泥、钢绞线、锚具、桥梁支座、伸缩缝、沥青、路缘石）进行了招标集中采购，截至2013年5月2日，沈阳四环物资集中采购18.7亿元。九、创先争优，凝心聚力，凸显中国中铁央企文化
　　“沈阳四环党旗红，创先争优当先锋”是沈阳四环（BT）总承包工程管理的一大特色。“党员先锋岗”、“工人先锋号”和“青年突击队”三面旗帜始终发挥正能量引导作用，着力打造以忠诚守信为重点的精神文化建设、以安全生产为重点的行为文化建设、以精细化管理为重点的制度文化建设、以品牌形象为重点的物质文化建设、以“工程优质，干部优秀”为重点的廉洁文化建设、以协调发展为重点的和谐文化建设，为工程建设提供思想政治保障。（中国建设报）