随着我国工业化、城市化和市场化进程的逐步深入，农民工流动就业已发展成为我国劳动力市场不容忽视的就业形式，进城农民工也已成为我国产业工人的重要组成部分，为经济建设和社会发展做出了巨大贡献。在构建社会主义和谐社会的新形势下，农民工流动就业开始呈现出一些新的特征和发展趋势，需要引起全社会的高度关注和重视。 
   　 宏观背景
  　  我国国民经济保持良好的发展势头，经济结构正在进行战略性调整，经济全球化程度不断提高，我国已经发展成为世界制造业的重要基地，创造出大量的劳动力就业岗位。同时我国人口老龄化趋势日益明显，人口年龄结构发生急剧变化，劳动力资源总量和劳动力素质的瓶颈约束逐步显现出来。加快发展中西部地区和振兴东北等老工业基地成为国家的发展战略，东部沿海地区进行产业升级并向中西部地区实施梯度转移，这些因素共同构成农民工流动就业的经济社会环境。 
　    随着农业劳动生产率的提高，农村逐步涌现出大量的剩余劳动力，他们迫切需要得到新的就业机会，继而相继涌入城市。但劳动用工制度并未完全放开，很多工种和岗位都限制录用农民工，加上自身文化素质较低的影响，农民工只能从事一些稳定性差、条件艰苦且以体力活为主的工作，因此他们需要经常变换工作岗位和工作地点，所以他们只能选择流动就业。 
   　 发展趋势
  　  我国外出农民工数量为1.2亿人左右，加上在乡镇企业就业的农村劳动力1.4亿人，粗略估计当前农村剩余劳动力总量在2.6亿以上。当前农民工流动就业的基本特征是：绝大部分为青壮年劳动力，且文化素质和专业技能普遍偏低，接受过技能培训的比例不高，就业信息渠道比较狭窄，主要为亲友等熟人介绍，近年来有组织的外出逐步增加。 
   　 农民工跨地区流动就业的主要动机就是追求收益，当外出务工能够获取更高收入时，农民工就会选择流动就业。相比较而言，城市能够为农民工提供更高的经济收益，这比其在农村从事农业劳动要好得多，因此，即使在城市工作就业条件差，他们也非常乐意继续留在城市工作。但是，如果相关就业条件能够得到改善，在一定时期内农民工流动就业的规模仍会出现大幅度增加。 
  　  政策建议
   　 建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，是统筹城乡协调发展的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。一要转变思想观念，消除对农民工的就业歧视。要加快户籍制度改革，逐步解决长期在城市就业和生活的农民工的户籍问题，适当放宽农民工的落户条件，建立城乡统一的户籍管理制度。取消针对农民工的限制性就业政策，各级政府要取消对企业录用农民工的行政审批，简化农民工外出就业的各项手续，取消专门针对农民工设置的就业证等登记项目，清理各种针对农民工的不合理收费项目。二要改善就业环境，推动农民工由流动就业向固定就业转变。各级政府应高度重视农民工的就业环境，切实解决农民工的同工不同酬、同工不同权以及同工不同时的问题。首先要建立工资支付保障制度，严格执行最低工资制度和小时工资制度，加大拖欠农民工工资的处罚力度，以保障农民工最直接的切身利益。其次要坚定推行劳动合同制度，要求所有用人单位必须与农民工依法签订并履行劳动合同，用人单位不得以各种理由而不签劳动合同，各级政府部门应加强对用人单位合同行为的监管。最后是严格执行劳动安全卫生制度，要求所有用人单位必须执行国家职业安全和劳动保护规程及标准，加强对农民工在劳动安全卫生方面的教育和培训。当农民工在劳动就业方面享受到与城镇居民相同的标准时，其工资待遇得到大幅度提升，劳动安全卫生环境得到较大改善，工作稳定性加强，那么越来越多的农民工将会由流动就业转向固定就业。此外，还应逐步实现基本公共服务的均等化，让农民工能够公平享受城市居民待遇，并大力推进城镇化建设，以实现农村剩余劳动力就业的本地化。（来源：建筑时报  作者：国家发改委经济社会发展研究所   杨宜勇 邢伟）