文/沙巴官网入口副会长、陕西省人民政府参事 李里丁
一、陕西省建筑业的发展现状
一是发展速度持续增长。“十一五”以来，陕西建筑业进入高速发展阶段，国家固定资产投资的持续增长和西部大开发的机遇，促使众多的建筑企业规模稳定增长，全省建筑业近五年平均每年的产值增长幅度在39%，2010年建筑业增加值887亿元，占陕西GDP的8%以上。陕西建筑业的发展也吸引了中央和外地大批施工企业进入陕西，形成了新的竞争局面。
二是工程质量明显提升。近年来，陕西建设主管部门着力抓了文明工地建设和精品工程管理，大大促进了行业的自律，形成了竞相抓管理、努力创品牌的新局面，工程质量明显提升，文明工地建设也位居全国前列，仅2010年~2011年就获得国家鲁班奖10项。
三是技术进步助推了行业快速发展。快速增长的规模推进了企业追求技术进步的步伐，以陕西省建工集团为例，“十一五”以来依托科研院所作为企业的研发中心，不断推广建筑业的十项新技术，开发出企业工法167项、国家专利35项，深入研究和推广建筑节能和绿色施工，都取得了骄人的业绩。
四是带动了大批农民工的就业。陕西大约有250万名农民工参与城市建设，以陕西建工集团为例，集团自有职工2万人，但在工程上要使用15万以上劳务或分包队伍，在满足劳务人员收入的同时企业也担负起了社会稳定的责任。
陕西建筑业经过多年的发展，为地区经济和社会进步作出了巨大贡献，已成为建设西部强省的重要力量和支柱产业。
二、建筑行业面临的突出问题
1．市场的无序竞争导致企业利润率偏低。建筑企业利润率低是目前的普遍现象，所谓无序竞争一是进入陕西施工企业太多且良莠不齐；二是招投标市场管理失范，恶性竞争迫使企业利润下滑。
2．本地建筑业规模偏小。外地施工企业大举进入后，陕西自身企业所占有的市场份额也就是10%左右。陕西建工集团2011年产值突破300亿元，也才占全省的8%。本地民营企业年产值突破10亿元的也是屈指可数。
3．工程分包中风险与问题丛生。目前的工程承包中有30%以上的是挂靠项目，挂靠项目中屡屡出现质量安全事故，这种靠关系承接并未得到有效管理的项目，给社会、业主和施工企业都带来了巨大的风险和隐患。
4．劳务市场缺乏有效的管理与约束。劳务分包市场当前的主要矛盾应该是高技能、成建制的市场需求与低素质和管理无序的劳动现状之间的矛盾：劳动力价格已经大大超出了定额单价，而劳动力资源还是供不应求。
三、在转变发展方式环境下企业应重点抓好的工作
1．抓住机遇，调整结构，做大做强一批集团企业。当前大的形势是稳中求进，虽然总体发展规模降速不大，但在房地产和局部行业已经出现明显的拐点。企业尤其是大型施工企业一定要抓住机遇，加快调整经营结构和商业模式，在市场的高端发展，为地区城市化建设和开发作出贡献，同时实现新一轮的发展跨越。
2．在转型中实施集约化经营，提升企业利润率。企业在转型升级中要针对项目成本的竞争压力，下决心实施集约化经营和精细化管理。由企业法人直接管理重要的资源配置，管控经营的风险。通过技术和管理创新提高企业的生产能力和工作效率，从根本上改变施工企业利润率低的现状。
3．理顺总分包关系，建立企业稳定的劳务公司。技术劳务人员紧缺已经严重地影响到企业的发展。大型企业要重新认识当年“两层分离”后的新路，重新培养隶属于企业但又相对独立的劳务队伍。企业有一支较为稳定、素质较高的劳务队伍，就能抵御新的劳务风险。当然，这支新的劳务队伍不能再叫“农民工”，而应是产业建筑职工的重要组成。
四、需要政府在外部环境和政策引导上支持的建议
1．利用机遇，加快培养本地的支柱性施工企业。抓住机遇加快地方城乡建设是政府最关心的事，但政府还应该更关心本地施工企业的成长与壮大。要在人才、资质、资金等方面给企业包括民营企业以更多的支持。尤其是对陕西建工集团，要创造条件，促进其尽快进入特一级总承包行列，并具有较强的国际竞争能力。
2．关注民生，解决好农民工的管理问题。对农民工的关心和管理要上升到民生工程的高度去看。要填补对劳务企业在资质审批后无人管理的空白，要通过多种途径加强对农民工的技能培训与素质提高，定期进行质量和信誉的综合评价，激励先进企业，约束欺诈行为。同时也要解决好农民工的住房、社保、子女上学等问题。
3．与时俱进，适时调整人工定额单价。由于近年人工单价上涨过快，由政府某一部门定期调整定额已不适应市场的变化。应该改为由政府权威部门将人工单价以信息价的方式，及时、多阶段地发布与调整，以指导招投标报价和工程结算的客观性。
4．多管齐下，整顿好工程总分包市场。混乱的总分包市场、挂靠式的分包已经给企业和社会造成了极大的危害，解这铃铛的应该是政府。应有政府建设主管部门出面，从源头上把好招投标的关口；税务部门严格审查所有工程是否建立财务成本账目；监察机关审查好业主的行为，这样总分包市场一定能治理好。
